发改委、国家能源局印发《煤电低碳化改造建设行动方案》。《行动方案》明确指，2025年首批煤电低碳化改造建设项目全部动工，到2027年相关项目碳排放将较煤电平均降低约50%，又要求加大资金支持力度，发挥政府投资放大带动效应，利用超长期特别国债等资金管道，支持符合条件的煤电低碳化改造建设项目。

《行动方案》要求，明年首批煤电低碳化改造建设项目全部动工，转化应用一批煤电低碳发电技术；相关项目度电碳排放较2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低20%左右。

到2027年，煤电低碳发电技术路线拓宽，建造及运行成本将会显著下降，相关项目度电碳排放量较2023年同类煤电机组平均碳排放量降低50%左右，接近天然气发电机组碳排放水平。

方案又提到，要加大资金支持力度，除利用超长期特别国债等资金管道、对符合条件的煤电低碳化改造建设项目予以支持，更鼓励符合资格的项目，通过发行基础设施领域不动产投资信托基金、绿色债券或申请绿色信贷、科技创新和技术改造再贷款等管道融资，吸引各类投资主体参与及支持煤电低碳化改造建设等。

项目布局方面，《行动方案》要求优先支持在再生能源资源丰富、经济基础较好、地质条件适宜的地区实施煤电低碳化改造建设等。至于机组条件，优先支持采用多种煤电低碳发电技术路线结合的改造建设项目，鼓励煤炭与煤电联营、煤电与再生能源联营，和沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地配套煤电项目率先实施绿氨掺烧示范等。